Olman Rojas, Coordinador Componente tres, Programa Registro y Catastro, Costa Rica


Doña Patricia Durán de Jager plantea dos aspectos, el primero ."La provinción de servicios (catastro y registro) debería ser descentralizado o integrado, pero el papel regulatorio necesita ser centralizado y la segunda parte se refería a la concesión a manos privadas del catastro:"

1) Descentralización del servicio bajo una regulación centralizada.

Debiera haber un modelo catastral - registral único e integrado que determine la forma de recoger, almacenar y mantener un registro - catastro sea este a nivel nacional o local. Ahora, bien este modelo catastrada- registral debe partir de una visión nacional a cuyo cargo debe estar una institución que regule este proceso con el fin de garantizar una parte fundamental de este proceso como es la seguridad jurídica de la propiedad, objetivo fundamental de un catastro nacional. Un aspecto adicional es el tema ligado con el servicio a ser prestado por el catastro, este puede ser descentralizado o desconcentrado, descentralizado por ejemplo en los gobiernos locales o desconcentrado en oficinas del registro - catastro que operen a nivel provincial o departamental.

Creo que antes de pensar en introducir al sector privado en la actividad catastral (instalación, mantenimiento y modernización) debe explorarse el modelo de desconcentración y descentralización con el objetivo de desarrollar capacidades institucionales a nivel nacional y local.  

Uno de los retos más difíciles de un catastro es su mantenimiento y para ello debe apoyarse en instituciones nacional y locales, ahí está el reto más fuerte de una institución como el catastro nacional, su desafío es crear una capa de información que otras instituciones públicas (Ministerios de líneas o instituciones autónomas) estén dispuestas a mantener actualizadas para su propio beneficio y el beneficio del ciudadano y del estado en general.  


2) Privatización de los servicios catastrales

En el caso de Costa Rica, la experiencia con la concesión de servicios no ha sido positiva, ejemplos las carreteras y la administración del aeropuerto. Porque en el sector privado las concesiones funcionan, bueno, porque las reglas con las cuales se manejan no son públicas, es un convenio entre partes y si ese convenio no se respeta, simplemente, se rompe el contrato y se vuelve a hacer otro nuevo con otra empresa. Esto no sucede en las concesiones públicas, donde las reglas obedecen a una ley cuyo principio todos conocemos y que en muchos casos, para no decir en todos, siempre hay un vínculo político que es quién al final presiona para que se le conceda el servicio a determinada empresa, porque alguna autoridad superior está interesado en ello y posiblemente perciba dividendos por ello, lo cual hará que aunque presten más el servicio la concesión se mantenga, como ha sucedió con varios ejemplos.

En vista de la experiencia en Costa Rica y en algunos países de la región, es necesario andar con muuuuuuuuuuuuucha cautela en este tema, recuerden que lo que termina teniendo una empresa es información y eso da de hecho muy muy buenos dólares.