Respuestas del Señor Salvador Romero del Centro de Información Registral, Catastral y Económica. México.


1) Qué aspectos debe contemplar la política pública para establecer un proceso de ordenamiento territorial vinculado a la titulacion de tierras y al sistema catastral?

Con frecuencia el asunto Registral y Catastral reportan jerárquicamente a dos niveles de gobierno y es por ello que sucede que es difícil coordinarse entre ellos, sin olvidar que los interese políticos y económicos no coinciden entre los responsables y ha sido complicado vincular a estos universos que por su naturaleza son indivisibles.

Por tanto debiera establecerse la obligación por Normatividad de que el Catastro y el Registro sean parte de un mismo proceso administrativo, estableciendo las llaves de datos comunes a los dos y para lograr así que al menos estos conjuntos de información puedan reconocerse entre si.

Es importante definir que los intereses deben vincularse, separando adecuadamente lo que a cada quién corresponde, pero el verdadero potencial de un sistema de este tipo consiste en que puedan al menos lograr que las bases de datos estén coordinadas entre si.

Una estrategia inicial es definir los procedimientos que a cada quien le toca, pero exigiendo los datos de identificación del predio en forma común.

Igualmente debe la creación de proyectos autosustentables que le ofrezcan a cada uno de los participantes beneficios claros y de utilización práctica.


2) Qué elemento  básico debe preverse en el establecimiento de un sistema de registro de titulación de tierras, tomando en consideración la gama de conflictos de tierra que se presenta en el istmo centroamericano?

Reglas claras, transparentes, de uso práctico y comprensible son indispensables para empezar un proceso de titulación.

Igualmente las instituciones que ejecuten ese proyecto, deben ser eficientes y transparentes y provistas de funcionarios expertos.

No obstante parece evidente que generar una campaña de titulación re quiere una sensibilización de cada uno de los sectores involucrados, en donde abogados, notarios, funcionaros y desde luego la sociedad civil, deben saber y aceptar las reglas del proceso.

Probablemente un tema a vencer es el rompimiento de los intereses económicos creados, por lo que antes de empezar con los proyectos técnicos, se requiere una negociación previa de buen nivel.


3) Qué factor deben tomar en consideración para el levantamiento y agilización de un sistema de titulación de tierras?

En mi opinión debe crearse un operativo especial para ello, ya que parece imposible que con las estructuras tradicionales se pueda lograr. Un grupo que esté fortalecido con la presencia de expertos en cada tema, con capacidad para actuar de forma inmediata y con la aceptación de los grupos de poder.


4) Cree usted que el inventario registro de tierras en función de su vocación y uso y  potencial deben ir acompañado de una línea de políticas de incentivos económicos

Sin duda, no es posible suponer que la sola titulación y registro de las propiedades, traerá consigo desarrollo económico de algún tipo.

Se requiere que se estructuren proyectos específicos para cada región o municipio, en función de la vocación del suelo, en donde adicionalmente a la identificación de cada parcela y sus posibilidades de incorporarse al proceso productivo, se le incorporen incentivos a la producción, reformas y atractivos fiscales y todo aquello que garantice que el esfuerzo se verá premiado con incentivos económicos.

Recordemos que ahora el proceso productivo se define como la integración de las acciones de gobierno, las empresas, los municipios y desde luego los individuos.


5) Qué factores considera deben ser tomados en cuenta para la creación de un sistema de información Geográfico como base en el establecimiento de un proceso de inventario e información de todo tipo de actividades que se desarrollen en el área territorial vinculados a la gestión publica local?

Identificación inicial del objetivo general, alcances, objetivos específicos, armado de las estrategias y estandarización de los datos por levantar, identificación de participantes y dotarse de la tecnología adecuada, no necesariamente la más cara, sino en todo caso la idónea.


6) Cuáles considera usted que son los factores principales por los cuales los gobiernos locales no utilizan la generación de mapas tematicos para uso multiutilitario en la gestión publica, que acciones recomienda para generalizar para su uso.

No se tiene considerado a veces en la pobre visión política, que el predio o parcela y el municipio es la célula esencial para lograr un proceso productivo incluyente. Hoy día los municipios y sus  predios deben ser imaginativos para proveer a las personas físicas los elementos básicos de financiamiento, capacitación, infraestructura y concertación con otros sectores vinculados para que estos sean los responsables de la producción.

Si analizamos otros mercados o territorios como China por ejemplo, puede verse como los municipios han sido dotados para producir en máximas posibilidades y de acuerdo a su vocación, los productos y servicios más convenientes.
Los mapas son los elementos fundamentales para identificar al territorio y con ellos en la mano se deben insertar los datos o capas de información necesarios para motivar a los protagonistas a invertir y apoyar en un todo armónico proyectos municipales autosustentables.